万搏客户端-湖南湘西:2302名河长守护799条河

深秋时节,湘西凤凰,华灯初上。一条清清亮亮的沱江,紧贴着错落有致的吊脚楼,款款而来。

还只是黄昏时候,虹桥周边早已人声鼎沸。在酒吧悠扬的轻音乐中,一艘艘游船从桥孔悠闲地晃过,荡出阵阵涟漪。楼、桥、人、船,还有那闪闪烁烁的灯光,全定格在空蒙的沙湾里,如梦似幻,美得令人心痛。

“舟行碧波上,人在画中游。”不少游人禁不住感叹到,“沱江的水真清!清澈见底,冰清玉洁,清耳悦心……”

与此同时,在距离凤凰县城六公里的高峰村,却又是另一番忙碌的景象:一辆辆大卡车正满载着城镇的垃圾,驶入专门的处理场所,其流程为倾倒、推平、压实、消杀、覆土、封场、绿化。

这个生活垃圾无害化处理场投入约5000万元,已经运行十余年,主要处理来自凤凰县城和周边城镇的生活垃圾,年处理量超过五万吨,为保持沱江的一江碧水功不可没。

当然,仅仅处理垃圾远远不够。近年来,凤凰累计投入两亿多元,完成了沱江污水管网收集26公里,实现了城市生活污水进管网。同期还投入一亿多元完成了污水处理厂升级改造工程,有效解决了城区污水排放难题。

沱江2018年荣获“长江经济带美丽河流”称号,发源于县境南山峡谷之中,全长131公里,在凤凰县境长96.9公里,流经县城沱江镇等九个乡镇,至吉首市河溪镇会武水,在泸溪县武溪镇汇入沅江。

显然,仅仅治理沱江也不行。凤凰大大小小的河流多达156条,总长709公里。为了牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,当地加大全面治理河流时,层层严抓河长制,让每一条河流都有人守护。

凤凰“治水”只是湘西州全面实行河长制的缩影。近年来,湘西州对包括沱江在内的境内十二条主要河流实行了四级河长制,明确州、县市、乡镇、社区和村各级河长多达2302名,799条河流都全部落实了管护责任。

为了推动河长制从“有名”向“有实”转变,湘西州严格按照湖南省总河长1号令巡河频次开展巡河,坚持带头运用河长巡河电子打卡。今年以来,州级河长巡河68次,共交办问题48个,完成整改消号48个。

湘西州对境内十二条主要河流实行州级领导河长制,也是一种对生态保护机制的重视。一条河流的治理光靠水利部门显然不够,就拿垃圾处理来说,城镇归建设部门负责,乡村则由环保部门处理,等等,如何集中力量办大事?

为了解决这一现实难题,湘西州、县市和乡镇全部建立健全河长制工作委员会和办公室机构,实行了州级领导负责制,各级各部门有专人参与,从而实现了从“九龙治水”到“一龙治河”。

这“龙”就是河长,为了从体制上为湘西生态保护与建设提供长久地支撑,当地称之为河长制的“九九归一”工作法。

这种“九九归一”工作法就是州级河长每季度巡河时,在州水利局的通知下,各个部门都有人跟巡,遇到问题大家开会讨论,并各自负责狠抓整改,避免了权责不清、智能交叉、谁都可以管、谁都可以不管等相互推诿的通病。

湘西与怀化和湖北恩施多以河为界,为了同治一条河,大家不但定期召开河长办联席会议,而且还强化部门联动,统筹上下游、左右岸,协调解决重点难点问题,成效明显。

同时,为了加强流域水环境联防共治,促进流域水环境持续改善向好,湘西州与怀化市就沅水流域还达成了生态保护补偿机制,补偿标准每月达40万元。州内八县市之间签订了武水、酉水、花垣河、万溶江等河流横向生态补偿协议,每月补偿10万元。水质达到标准,下游补上游,反之,上游补下游。

在严格落实四级河长制过程中,湘西州重点实施了饮用水水源地环境保护项目,整治省级工业园区水污染防治9家,完成饮用水水源保护区划定54个和887处取水工程设施整改,常年实行严格监管,成效明显。在2019年国家地表水考核断面水环境质量评比上,湘西州位居湖南省第一。

“一方山水养育一方人。”中国有自己的特殊国情,生态是要绝对保护,但也绝对不能为了生态而不顾老百姓的生存。这两个“绝对”之间的纠结,其实就是如何让绿水青山变成“金山银山”。

对于沅江、酉水等河中的“乱采乱挖”现象,对于花垣为重点的矿业环境,湘西州均加大了综合整理力度,该取缔的取缔,该退出的退出,该整治的整治,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,深得人心。

可在取缔天然水域网箱养殖过程中,多达两万多余口的网箱,涉及渔民数千人。一开始渔民不大了解他们赖以为生的这一方水土,对于生态环境保护有多么重要。但大家也能亲身感受得到,久而久之,水质越来越差,就是养在网箱里的鱼也不再像过去那么鲜美了。

河长们苦口婆心加大水资源环境保护宣传的同时,也广泛征求民意,将生态保护与建设与渔民的脱贫致富结合起来,帮助群众落实产业转补资金,加强转产转业培训,提高就业能力。

截至目前,湘西州兑现渔民退养资金近亿元,对转产从事茶叶和柑桔种植的人,都有针性地行了专业培训,在办证和纳税等方面均按要求给予优惠和减免。

在实施水域不能网箱养殖同时,湘西州还开展了全面禁捕退捕工作,全州涉渔非法船舶4687艘全部清零,228户渔民签订退捕协议,落实专项资金4243.33万元。

有人说,湘西作为国家重点生态功能区和国家森林城市,最大的价值在生态,最大的责任也在生态,最大的潜力更在生态。实践也证明,通过多年深入开展“美丽湘西”建设,全州宛若一幅天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香的美丽画卷,成为国内外广大游客心驰神往的旅游目的地。2019年,全州接待国内外游客和旅游收入分别增长13.3%、19.3%,旅游及相关产业增加值占GDP比重提高至17%以上。

山青了,水绿了,空气清新了,来湘西的人越来越多了!湘西森林覆盖率达70.24%,空气质量一直处于湖南前列。在全面建成小康社会里,湘西山水以绿色衬底,在未来的日子,人们的美好生活更需要绿色装扮。

为此,湘西州委、州政府已明确:坚决摒弃以牺牲环境换经济增长的老路,进一步把绿色发展理念贯穿到经济社会发展各领域、全过程,把生态文明建设和生态环境保护责任抓紧抓实。

具体说,湘西州将持续加大产业结构调整,加快产业结构绿色转型,加强招商引资力度,推动传统产业智能化、清洁化改造,因势利导大力发展生态旅游、循环农业、绿色工业、清洁能源、中医中药、林业经济、健康养生等绿色生态产业。

山是湘西的骨骼,水是湘西的血脉,绿色生态是湘西最大的财富。这些年,湘西全面推行河长制,集中力量悉心治山育水,就是希望把绿水青山建得更美,把“金山银山”做得更大。(申智林)

来源:人民日报客户端

 

责编:叶壮

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